抵制中共太平洋擴張 新西蘭撥7.14億援助款



為遏制中共在太平洋地區的擴張,新西蘭於今年3月宣布了太平洋重置計劃,並於5月財政預算中增撥了7.14億元(紐幣,下同)對外援助資金。外交部長彼得斯(Winston Peters)表示,這一決定是多年忽視後的重要舉措。


本次援助發展政策變更將是前國家黨政府2009年執政以來最大的一次變更。目前外交貿易部(MFAT)正在對該政策進行審查,並於本月底前接受諮詢意見。


新西蘭新增援助款遠超澳洲


隨著中共在太平洋地區的日益擴張,澳洲和新西蘭均增加了對外援助力度,但新西蘭的新增預算遠遠超過澳洲。澳洲新增預算僅占新西蘭的28%,儘管新西蘭GDP僅相當於澳洲的十分之一。


據全球發展媒體devex報導,5月8日,澳洲公布了42億澳元援助預算。同日,新西蘭宣布,未來4年內將為官方發展援助(ODA)項目增撥7.14億元資金。相比之下,澳洲僅增加了2.05億元(紐幣)。新西蘭ODA資金占GDP的比例從之前的0.23%增至0.28%。


外交部長:急需增加援助資金


儘管財政部官員建議,在現金交付前應該就花在哪裡以及如何花這筆額外援助款進行「知情評估」,但彼得斯表示,這是個好主意,「但事實是,這些事情不能再等了:我們正在失去我們的角色、我們的足跡,我們沒有打滿全場,我們沒有盡我們的職責。」


中共在太平洋地區日益擴張


很長時間以來,太平洋地區一直是新西蘭提供援助的地區之一。根據洛伊研究所(Lowy Institute)創建的最新援助地圖和數據工具顯示,澳新兩國對太平洋地區的援助總額占55%。

不過近年來中共一直在加大援助支出,特別是貸款形式的資助。在截至2016年的過去10年裡,中共至少向太平洋國家注資22億美元,其中部分是以優惠貸款形式資助的。僅2016年,中共就為32個項目提供了1.392億美元資金,其中28%是貸款。而且中共承諾將繼續提供2.774億美元。


中共擴張迫使新西蘭採取行動


新西蘭Stuff新聞網評論說,今年3月,外交部長彼得斯啟動的太平洋重置計劃很大程度上是由於中共在該地區投資增加所致。


Newsroom新聞網則表示,新西蘭國防政策聲明所強調的「中共在太平洋地區日益增長的存在和影響力」,似乎起到了明顯的作用。彼得斯警告說:「這是一個競爭日益激烈的戰略空間,不再被大國(中共)野心所忽視。」


澳洲國立大學發展政策中心研究員伍德(Terence Wood)曾經參與過新西蘭的援助計劃。他對Newroom表示,很難評估中共勢力日益增長在政府決策中所起的作用,但新西蘭至少應該關注中共在太平洋地區的作用。


在中國問題上,伍德說,貸款形式的援助給太平洋國家帶來了債務負擔。新西蘭在太平洋地區的援助預算將在一定程度上抵消中共在該地區的影響力。


近年來,中共通過其「一帶一路」倡議在亞太地區乃至全球增強其軟實力的擴張計劃,已經在全球範圍內引起廣泛關注。洛伊研究所的最新統計數據就是在這樣的背景下出爐的。


近期,新西蘭加入了一些國家的行列,對中共的援助支出發出警告。尤其是中共貸款形式的援助,其結果將為太平洋國家帶來沉重的債務負擔。


彼得斯說:「作為太平洋大家庭的一員,新西蘭意識到我們的身分、我們的國家安全與我們的繁榮密不可分。從真正意義上講,我們有著共同的太平洋命運。」


國防部長馬克(Ron Mark)則強調,日益擴張的中共給太平洋地區帶來的風險,很大程度上是因為中共在南中國海的主權主張所造成的緊張局勢升級。


總理阿丹(Jacinda Ardern)也同樣強調,中共通過貸款援助給太平洋國家帶來難以償還的債務負擔。


本月初,阿丹和彼得斯均參加了在瑙魯舉行的太平洋島國論壇(Pacific Islands Forum)。阿丹在與薩摩亞總理會晤期間,宣布了近1000萬元的新援助資金。