新冠肺炎對紐-澳關係的微妙影響


SYDNEY, AUSTRALIA - FEBRUARY 28: (L-R) New Zealand Prime Minister, Jacinda Ardern and Australian Prime Minster, Scott Morrison speak to media at a press conference held at Admiralty House on February 28, 2020 in Sydney, Australia. Ardern is in Australia for two days for the annual bilateral meetings with Australian Prime Minister Scott Morrison. (Photo by James D. Morgan/Getty Images)


當下,新冠肺炎(COVID-19)在越來越多的國家不斷曼延,不時傳出有新的感染病例,新西蘭的近鄰澳大利亞近日報導了第一例「人傳人」的確診病例。



對於在澳大利亞境內出現的非輸入性感染病例,這令總理Jacinda Ardern大感困惑,陷入了兩難境地,她糾結於是否應該在兩國之間實施旅遊限制。3月3日,傳媒stuff.co.nz 報導,總理尙未作出這樣的決定。


這事確實夠敏感、也相當棘手,因為一旦處理不當或決策失誤,很可能會嚴重影響紐澳兩國之間的特殊緊密關係。


總理Jacinda Ardern確信,由於「新西蘭有一個(和澳大利亞)基本共享的邊界」,因此關閉與澳大利亞的邊境恐怕會造成相當大的影響,甚至混亂。她表示,在現階段不打算做任何改變。


但她同時表示,新西蘭將繼續積極關注和評估國際新冠肺炎的疫情發展,並根據專家建議做出決定。她特別提到:「因此,我們將密切注意每個出現人傳人現象的國家。」


當被再次問及是否包括澳大利亞時,她回答說:「對我而言,這是關於不斷尋找那些司法管轄區正在發生事情的證據,並基於證據和保護新西蘭公眾健康,從而適時調整決策過程。」


與澳大利亞相比,新西蘭目前實施的旅遊限制或更多一些,3月2日,總理Jacinda Ardern宣佈:


針對中國大陸、伊朗以及「鑽石公主號」郵輪(Diamond Princess)旅客的旅行禁令將延長7天;

從意大利北部和韓國入境新西蘭的旅客在抵達後,需要自主隔離14天;

新西蘭移民局對於國際旅客在伊朗和中國大陸以外的第三國逗留14天的政策,作出了更為明確的規定:在登上來新西蘭的航班或郵輪前,必須離開中國大陸或伊朗至少14天(即336小時)。

然而,總理Jacinda Ardern表示,她會就整個疫情的發展變化,和澳大利亞總理Scott Morrison及時保持溝通,以討論任何可能的合作應對。她承諾,政府的應對方案將會最大限度地考慮新西蘭人的利益。


紐-澳關係背景簡述

新西蘭與澳大利亞兩國政府自1983年1 月1日起,就一直維持著一種緊密的經濟關係,這是基於兩國於1965年8月31日簽署的自由貿易協定,即New Zealand Australia Free Trade Agreement(NAFTA), 後來改為Australia-New Zealand Closer Economic Relations Trade Agreement,通常叫做 Closer Economic Relations (CER) ,這一政治文件奠定了紐澳之間長期穩定的經貿合作關係的基礎。


這一特殊緊密關係(CER)意味著新西蘭人一度可以自由地在澳大利亞居住和工作,只要是新西蘭公民,在澳大利亞即可自動成為其永久居民,享受一般澳洲人的各種福利待遇。然而這一自由選擇從2002年開始不再向新西蘭人開放。新西蘭人必須經過澳大利亞移民法規定的程序申請,才有可能成為其永久居民。儘管如此,澳大利亞更多的工作機會和可負擔住房價格,多年來依然吸引著不少新西蘭年輕人,選擇離開故鄉,跨過塔斯曼海(Tasman Sea),去追尋另一種生活。


紐-澳總理會晤傳達的信息

上星期,總理Jacinda Ardern訪問悉尼期間,與澳大利亞總理Scott Morrison就一些敏感問題進行深入討論,兩人召開了聯合新聞發佈會。


在悉尼舉行的聯合新聞發佈會上,澳洲總理Scott Morrison談到了兩國在需要時的牢固關係,這主要指在災難到來之時 ,兩國應加強合作。


新西蘭總理 Jacinda Ardern承認災難和恐怖襲擊期間相互合作的重要性,但她說:「不僅在悲劇時期需要友誼,而且這種友誼還必須經受政治考驗。面對政治,新西蘭和澳大利亞的關係正在經受考驗。」


問題一、在澳紐人的待遇和權利

總理Jacinda Ardern認為在澳紐人並沒有享受到居紐澳人所獲得的同等待遇,她對此相當不滿,嚴厲批評澳大利亞對待居住在澳大利亞的新西蘭人的政策。


總理強調,新西蘭人是「澳大利亞最好的移民」。


「但是他們沒有得到保證繼續貢獻的安全,反而侵蝕了他們的權利。」而這里所指的權利,總理稱其為「簡單權利」。


然而,在澳紐人既無法成為澳大利亞聯邦公務員,也不能加入其國防軍。


「新西蘭人想為他們現在的家—澳大利亞—作出貢獻」,但是他們竟然沒有機會發揮他們的潛質。


問題二、對於在澳紐人罪犯的驅逐

總理Jacinda Ardern表示,她尊重澳大利亞法律,她贊同澳大利亞完全有權利驅逐違反其法律的個人,新西蘭也是這麼做的。



據報導,澳大利亞政府已經驅逐了2,000多人,總理Jacinda Ardern 相信,在這2,000多人中,有「真正的新西蘭人」,有些還太年輕而無法成為犯罪分子。


她向澳大利亞總理要求,「送新西蘭人回來,送真正的新西蘭人回來。不要驅逐您的人民和您的問題。」


對此,澳大利亞總理 Scott Morrison 這樣回應道:「您在這裡犯罪,一旦定罪,我們便將您送回新西蘭。這項政策符合澳大利亞的國家利益。」


而且, 澳洲總理Scott Morrison 肯定地表示無意更改這項政策。


總理Jacinda Ardern 隨後說:「有無數的人在新西蘭沒有家,沒有網絡,他們在澳大利亞長大,這裡才是他們應該留的地方。」


澳大利亞內政部長Peter Dutton發表評論, 批評新西蘭總理Jacinda Ardern 對澳大利亞總理發表的挑戰性言論。


他告訴《天空新聞》(Sky News), 他對總理Jacinda Ardern 的言論表示 「遺憾」 ,他同時肯定將不會改變政策。


Peter Dutton部長說:「很顯然,新西蘭今年正值大選年,我覺得,她的言論令人遺憾,這一結果或可對她在新西蘭國內的競選有幫助。」


幾年來,澳大利亞所實施的驅逐在外國出生罪犯的政策,對於紐-澳兩國關係已造成了極大的壓力。


結語

無論怎樣,人們或許更希望看到紐-澳的緊密經濟關係,對於大洋洲的和平、穩定及繁榮起到積極作用;對於目前的新冠病毒爆發的疫情,兩國應積極合作、相互支持,為控制疫情的進一步曼延做出貢獻。


至於在澳紐人的權利和待遇及驅逐被定了罪的在澳紐人的問題,需要兩國政府更積極、有誠意的溝通、對話和協商,篩選出富有建設性的解決方案,消除歷史原因造成的彼此不信任,不斷維護和改善兩國間的傳統關係。